
(寫於2021.9.19)
關於澳洲和美英法三國因為潛艦計畫引發的外交紛爭,小弟粗淺看法如下。
1. 此問題對法國的軍售外交有著指標性意義,不過在法國沒有退出北約之前,撤回駐外大使都只是外交手腕而已,目的是嚴正(對外)表達立場和增加(對內)斡旋空間。
2. 法國協助澳洲建立一般潛艦計畫,不僅時程延宕、經費增加、增加在地就業率不符預期,且第一艘下水要比原先計畫再晚數年,澳洲因此撤銷或是重談合約都是合理考量。
3. 美英提供核子動力潛艦計畫吸引力太高,一般認為核子動力潛艦是發展核武的敲門磚,澳洲怎麼可能會放棄買到柏金包的機會,轉而繼續等遲遲出不了貨,但很多人有的Coco包;而且買柏金包還能直接加入限定會員的高級俱樂部(AUKUS),實在沒理由拒絕。
4. 美2021年初通過的國防授權法案(NDAA),其中的第1251條法案:太平洋嚇阻倡議(Pacific Deterrence Initiative, PDI),已突顯拜登政府將延續川普的美中對抗態勢,加上近年澳中雙邊的煤礦和紅酒禁運事件,澳洲的緊跟華府策略,不管是軍事還是經貿上都非常符合自身利益。
5. 因為拉法葉和馬特拉的慘痛經驗,真心希望台灣寧可依靠日本也不要投靠法國,專心國艦國造就好,絕對不要佛心來著,幫法國收一個還沒看到產品的爛尾… 台灣要維持第一島鏈的樞紐地位,和之前向美國採購的海馬士火箭比較有關,和法國這幾艘還看不到影子的潛艦真的沒啥關係。
是說,印太版北約即將出現?
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繼美英加澳紐的「五眼聯盟」,與美澳日印的「四邊安全對話」,華府又針對中國在印度太平洋地區的軍事威脅,攜手英國與澳洲成立一個新的軍事合作聯盟AUKUS。
美國總統拜登表示:「今天我們三個國家在深化與正式合作採取了歷史性的一步,因為我們都認知到確保印太地區長期和平與穩定的必要性。」
這是美英澳三國自二次世界大戰以來,最大規模的軍事合作,和五眼聯盟的情報分享不同的是,AUKUS更集中於軍事能力的共享。
聯盟的第一份安全合作協議,是輸出核子潛艇動力技術給澳洲海軍。這是美國50年來,頭一次對外分享核子潛艇技術,這批潛艇會比常規動力艇速度更快也更難偵測,可以在海底停留好幾個月,航程與載重力都大幅提升。澳洲也將成為在美國、英國、法國、中國、印度以及俄羅斯之後,全球第七個擁有核子潛艇的國家。
澳洲跟法國是在2016年達成政府協議,由法方建造12艘「短鰭梭魚級」(Shortfin Barracuda)Block 1A型潛艦,替換澳洲皇家海軍已經老舊的瑞典製柯林斯級(Collins-class),也就是所謂的SEA 1000計劃。這12尾「短鰭梭魚」是法國著名的「梭魚級」(Barracuda-class)核動力潛艦的柴電版本(但也是第一次進行動力換裝),加上法國當年擊敗的對手,是原來極被看好能夠談成的日本蒼龍級潛艦,這筆500億澳幣的軍售大單自然轟動一時。
等等,不是說法國弄丟的是一張900億澳幣的單嗎,怎麼現在又變成了500億了呢?在核動力潛艦的誘惑、中國崛起的威脅、澳英美安全同盟的利多,當然是澳洲「棄法投美」的關鍵因素。但法國5年前從日本的川崎重工與三菱重工手中搶走這份軍售合約後,卻不斷墊高潛艦的單價,這12艘替換柯林斯級潛艦的重要水下戰力,平均單價也暴漲了幾乎一倍。
2016年的澳洲國防白皮書指出,澳洲皇家海軍的第一艘「短鰭梭魚」將在2030年代服役,柯林斯級潛艦的世代交替工作將延續到2040年代。但這份國防白皮書沒有提到的是,「短鰭梭魚」雖然不是核動力,但也沒有採用常規潛艦中較為進步的鋰電池或其他絕氣推進(AIP)技術,首艘新艦的交船時間更推遲到2035年之後。眼看中國將在2030年坐擁16艘核動力攻擊潛艦,其他東南亞國家也紛紛採購水下戰力,2035年才姍姍來遲的一艘柴電潛艦,讓澳洲國防白皮書所聲稱的「確保澳洲未來幾十年的區域優勢」形同具文。